Положение о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров»

Приложение № 9

к протоколу № 01-ОСЧ/КИ/16

годового Общего собрания членов

Партнерства от 02.06.2016 г.

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о мерах дисциплинарного воздействия

Ассоциации саморегулируемая организация

«Балтийское объединение кадастровых инженеров»

 

 

2016

 

 

1. Общие положения

1.1. Положение о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров» (далее также – Ассоциация) устанавливает меры дисциплинарного воздействия, применяемые Ассоциацией в отношении членов Ассоциации за нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, устанавливает порядок и основания их применения, а также устанавливает порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

1.2. Решения о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия принимаются по результатам рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

1.3. Настоящее положение применяется в части не противоречащей федеральным законам, а также документам, утвержденным Национальным объединением в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

 

2. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации

мер дисциплинарного воздействия

 

2.1. Специализированным органом Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия является Дисциплинарная комиссия Ассоциации (далее – Дисциплинарная комиссия).

2.2. Дисциплинарная комиссия применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации с соблюдением соответствующих положений Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Устава Ассоциации, на основании настоящего Положения и Положения о Дисциплинарной комиссии Ассоциации.

 

3. Перечень мер дисциплинарного воздействия

 

3.1. Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении в отношении членов Ассоциации следующих мер дисциплинарного воздействия:

3.1.1. вынесение предписания, обязывающего устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

3.1.2. вынесение предупреждения;

3.1.3. наложение штрафа;

3.1.4. вынесение рекомендации об исключении лица из членов Ассоциации, подлежащей рассмотрению Советом Ассоциации.

 

4. Основания для применения мер дисциплинарного воздействия

 

4.1. Основанием для применения мер дисциплинарного воздействия является установленный Дисциплинарной комиссией Ассоциации факт нарушения членом Ассоциации требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров (далее – дисциплинарное нарушение);

4.2. Дисциплинарная комиссия при избрании в каждом конкретном случае меры дисциплинарного воздействия учитывает:

1) характер допущенного членом Ассоциации дисциплинарного нарушения;

2) обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

3) обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность;

4) фактически наступившие последствия дисциплинарного нарушения (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);

5) потенциальную опасность дисциплинарного нарушения.

4.3. Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:

1) добровольное сообщение членом Ассоциации о совершенном им дисциплинарном нарушении;

2) предотвращение лицом, совершившим дисциплинарное нарушение, опасных последствий дисциплинарного нарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

Дисциплинарная комиссия вправе признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Положении.

4.4. Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:

1) продолжение совершения длящегося дисциплинарного нарушения;

2) повторное совершение однородного дисциплинарного нарушения, если за совершение такого дисциплинарного нарушения в отношении этого члена Ассоциации уже применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Положением;

3) совершение дисциплинарного нарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

Дисциплинарная комиссия в зависимости от характера совершенного дисциплинарного нарушения вправе не признать соответствующее обстоятельство отягчающим.

 

5. Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия

 

5.1. Дело о нарушении членом Ассоциации требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров должно быть рассмотрено Дисциплинарной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления дела от Контрольной комиссии.

5.2. Рассмотрение дела осуществляется на заседании Дисциплинарной комиссии с извещением о времени и месте заседания лица, в отношении которого рассматривается дело и лица, направившего жалобу.

5.3. Председательствующий на заседании Дисциплинарной комиссии:

- открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;

- проверяет явку на заседание, проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки;

- объявляет состав Дисциплинарной комиссии, сообщает, кто ведет протокол заседания комиссии;

- разъясняет лицам, участвующим в разбирательстве, и иным участникам их права и обязанности в ходе разбирательства;

- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение комиссией заявлений и ходатайств лиц, участвующих в разбирательстве.

5.4. Протокол заседания Дисциплинарной комиссии ведет секретарь Дисциплинарной комиссии. Протокол изготавливается в окончательном виде и подписывается Председательствующим на заседании Дисциплинарной комиссии и секретарем, не позднее 3 рабочих дней после дня окончания заседания.

5.5. Неявка на заседание Дисциплинарной комиссии лица, жалоба которого послужила основанием для проведения мероприятий по контролю, а равно члена Ассоциации, в отношении которого рассматривается дело, извещенных о времени и месте проведения заседания комиссии, не препятствует рассмотрению дела Дисциплинарной комиссией.

5.6. При рассмотрении дела Дисциплинарная комиссия должна исследовать доказательства, в том числе заслушать объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.

5.7. После исследования имеющихся в деле доказательств Председательствующий на заседании комиссии объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и просит присутствующих покинуть помещение для принятия комиссией решения.

 

6. Порядок принятия Дисциплинарной комиссией решений по результатам рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия

 

6.1. По результатам рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия Дисциплинарная комиссия принимает решение о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Положением (далее также – Решение), или об отказе в этом.

6.2. Решение Дисциплинарной комиссии составляется на основании Протокола соответствующего заседания Дисциплинарной комиссии и излагается в виде отдельного документа.

6.3. Решение подписывается Председателем (или Председательствующим на заседании) Дисциплинарной комиссии и приобщается к делу.

6.4. В Решении указываются:

6.4.1. вводная часть решения:

- дата, время и место принятия Решения;

- наименование уполномоченного органа, принявшего Решение;

- состав членов Дисциплинарной комиссии, принимавших участие в рассмотрении дела, в том числе фамилия, имя и отчество председательствующего на заседании, а также лица, которое вело протокол заседания Дисциплинарной комиссии;

- наименование либо фамилия, имя и отчество лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий по контролю, дата принятия обращения (жалобы), при наличии таковых;

- номера и даты решений Контрольной комиссии о проведении мероприятий по контролю, принятых Контрольной комиссией в ходе рассмотрения обращения (жалобы);

- наименования (фамилии, имена и отчества) лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;

6.4.2. описательная часть содержит краткое изложение сути рассматриваемого нарушения, объяснений и заявлений лица, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия;

6.4.3. в мотивировочной части Решения должны быть указаны:

- фактические и иные обстоятельства дела, установленные Дисциплинарной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела;

- доказательства, на которых основаны выводы Дисциплинарной комиссии об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;

- мотивы, по которым Дисциплинарная комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лица, в отношении которого рассматривается возможность применения мер дисциплинарного воздействия;

- законы и иные нормативные правовые акты, нормы внутренних документов Ассоциации и иные нормативные положения, которыми руководствовалась Дисциплинарная комиссия при принятии решения.

6.5. Решения, предусмотренные пунктами 3.1.1. – 3.1.3. настоящего Положения, принимаются большинством голосов членов Дисциплинарной комиссии и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решение, предусмотренное пунктом 3.1.4. настоящего Положения, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов Дисциплинарной комиссии.

6.6. Ассоциация в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации направляет копии такого решения члену Ассоциации, лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. Решение, предусмотренное пунктом 3.1.4. настоящего Положения, в течение двух дней со дня принятия также направляется в Совет Ассоциации.

6.7. Решение Дисциплинарной комиссии, содержащее рекомендацию об исключении лица из членов Ассоциации, подлежит рассмотрению Советом Ассоциации в десятидневный срок со дня получения Решения из Дисциплинарной комиссии в соответствии с Уставом и внутренними документами Ассоциации.

6.8. Решения Дисциплинарной комиссии, за исключением решения, предусмотренного пунктом 3.1.4. настоящего Положения, могут быть обжалованы членами Ассоциации в Совет Ассоциации в течение десяти дней со дня их принятия.

6.9. Решение Совета Ассоциации об исключении лица из членов Ассоциации может быть обжаловано лицом, исключенным из Ассоциации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

7. Процедура рассмотрения жалоб и обращений

 

7.1. Поступление в Ассоциацию обращения и (или) жалобы на действия (бездействие) кадастрового инженера члена Ассоциации, нарушающие требования Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, является основанием для проведения внеплановой проверки.

7.2. Продолжительность проведения внеплановой проверки с момента поступления информации, обращения и (или) жалобы на действия (бездействие) кадастрового инженера, нарушающие требования Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, установленных Ассоциацией стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, либо возникновения иных оснований для проведения внеплановой проверки до даты составления акта такой проверки не должна превышать двадцать рабочих дней. Общий срок рассмотрения информации, указанных обращения и (или) жалобы с даты их поступления в Ассоциацию до даты принятия решения Дисциплинарной комиссией или Советом Ассоциации не может превышать сорок пять рабочих дней.

7.3. При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации Дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.