Полный и точный реестр недвижимости – залог инвестиционной привлекательности регионов, а также гарант прав собственников. За последние три года количество объектов без прав сократилось на 8 млн. Однако пока в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) остаются белые пятна. Изменить ситуацию и ввести в правовое поле указанные объекты призваны госпрограмма «Национальная система пространственных данных» и утвержденные в августе прошлого года поручения Президента по вопросам ее реализации.
Глава Росреестра Олег Скуфинский напомнил, что к 2027 году регионы должны выявить правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, а также определить границы административных образований и территориальных зон, внести соответствующие сведения в ЕГРН. Для достижения этих целей региональные команды при участии Росреестра составили соответствующие планы-графики.
«За последние 2,5 года в ЕГРН внесено столько данных, сколько не было внесено за предшествующие 10 лет. Земельных участков, не имеющих точных границ, стало на 1,5 млн меньше, на 8 млн удалось сократить число объектов без прав. Это результат системной работы, которую мы ведем с 2020 года. В июне 2021 года в силу вступили положения 518-ФЗ, установившие порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Он наделил органы местного самоуправления полномочиями по выявлению таких граждан и направлению сведений о них для внесения в ЕГРН. В конце того же года была принята наша госпрограмма “Национальная система пространственных данных” и целый ряд решений в части исправления реестровых ошибок, создания федеральной сети геодезических станций и других значимых для формирования полного и точного реестра мероприятий. Однако для исполнения поручения главы государства в срок необходимо усилить работу по всей стране. Полный и актуальный реестр недвижимости в первую очередь – гарантия защиты прав собственников. Каждый наш шаг и все принимаемые решения – в интересах людей», – заявил он.
Заместитель руководителя Росреестра Татьяна Громова отметила, что на сегодняшний день без прав остается 39,8 млн объектов недвижимости. Чуть более 60% из них (24,6 млн объектов недвижимости) попадают под действие 518-ФЗ. Именно этот объем ведомство контролирует с точки зрения исполнения поручения Президента.
«К 1 мая 2023 года мы проанализировали 4,1 млн объектов недвижимости в целом по всей России. В ЕГРН внесены сведения о границах 16,1 тыс. муниципальных образований, более 84 тыс. населенных пунктов и почти 280,3 тыс. территориальных зон. Вместе с тем хочу отметить, необходимо кратно ускорить работу. На показатели с лета будут влиять новые обстоятельства. Мы ожидаем, что в июне в закон о выявлении правообладателей будут внесены изменения. В частности, срок процедуры сократится с 45 до 30 дней, расширится перечень случаев, когда можно выявить правообладателя, в перечне появятся наследники и члены садовых и прочих кооперативов. Также законопроектом предлагается очень важная норма – по всем объектам недвижимости без правообладателя будет установлена обязанность органов власти местного самоуправления о признании их бесхозяйными», — заявила Татьяна Громова.
Комплексные кадастровые работы (ККР) помогают в определении границ земельных участков и зданий. От качества этих сведений зависит скорость и эффективность управленческих решений, реализация социальных и инфраструктурных проектов. Комплексные кадастровые работы абсолютно бесплатны для граждан и помогают исправить существующие реестровые ошибки. Как результат – исключаются потенциальные судебные разбирательства.
Руководитель Росреестра Олег Скуфинский напомнил, что по оценкам Счетной палаты РФ, комплексные кадастровые работы позволят на 8,8% повысить поступление средств в региональные бюджеты. В свою очередь они будут вовлечены в инфраструктурное развитие субъектов и реализацию инфраструктурных проектов. В 2023 году ККР проводятся в 82 регионах.
В рамках реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» Росреестр создает одноименную единую цифровую платформу (ФГИС ЕЦП НСПД). В 2022 году ФГИС ЕЦП НСПД, по результатам обследования качества данных информационных систем, запущена в опытную эксплуатацию на территории пилотных регионов. О реализации проекта рассказала заместитель руководителя ведомства, руководитель цифровой трансформации Елена Мартынова.
«За 2020–2023 годы проведена большая работа. Идея создания НСПД родилась еще в августе 2020 года, дальше был непростой путь по защите проекта, необходимым согласованиям и обеспечению правовой основы создания системы. По факту у нас осталось около года на разработку – от архитектуры, клиентского пути и процессов каждого из сервисов до запуска аттестованной ФГИС в опытную эксплуатацию в пилотных субъектах РФ – это 174 муниципалитета. Среди основных эффектов от НСПД можно выделить: наличие актуальных и легитимных открытых геоданных для людей, бизнеса и государства; возможность переиспользования пространственных данных и программных продуктов; доступность сервисов по земле и недвижимости без ограниченного перечня наборов услуг – “сервис по потребности” и сокращение минимум в два раза сроков предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности. В Республике Татарстан, Краснодарском и Пермском краях, Иркутской области уже доступны 11 электронных сервисов НСПД, в том числе “Умный кадастр”, “Согласования в стройке”, “Индивидуальное жилищное строительство” и другие. В этом году планируем дополнительно запустить еще девять сервисов, в том числе геокодирование адресов объектов недвижимости», – заявила она.
Руководитель цифровой трансформации также назвала основные источники данных для ФГИС ЕЦП НСПД и отметила, что в систему в порядке информационного взаимодействия передаются только открытые данные. В рамках опытной эксплуатации помимо сведений из ЕГРН в ФГИС ЕЦП НСПД поступают данные еще из 26 информационных систем (федеральных, региональных и муниципальных). Отдельно в ходе совещания речь шла о необходимости повышения качества данных непосредственно в информационных системах субъектов РФ. От их полноты и актуальности зависит наполняемость Национальной системы пространственных данных и эффективность работы сервисов. К 2030 году ФГИС заработает на территории всей страны и позволит в режиме реального времени получать актуальные пространственные данные, создавать новые цифровые сервисы на основании запросов пользователей.
В совещании приняли участие заместители полномочных представителей Президента в федеральных округах, главы субъектов Российской Федерации, их заместители, а также сотрудники территориальных управлений Росреестра. От каждого ведомство получает обратную связь, благодаря чему улучшает свои сервисы и делает их еще удобнее. От их качества зависит благополучие граждан, уверены в Росреестре. После завершения опытной эксплуатации сервисы станут доступны для всех.
