Накануне завершились обсуждения поправок к проекту ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», который был рассмотрен и принят в первом чтении на заседании Государственной Думы 27 марта 2015 года. Напомним, одной из ключевых новелл законопроекта является обязательность членства кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях с 1 января 2016 года. Подробнее о проекте закона мы писали в одоном из предыдущих материалов.
Поправки, на обсуждение которых было отведено 10 дней, вводят в проект закона несколько новых статей. В частности, статью о национальном объединении СРО кадастровых инженеров. Организация, которая в законе именуется Национальной палатой, должна будет обеспечить формирование единых подходов к осуществлению кадастровой деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, а также цели взаимодействия СРО с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и потребителями услуг в области кадастровой деятельности.
В обязанности Национальной палаты, в случае принятия поправок в текущем виде, будет входить:
– проведение профэкзамена для кадастровых инженеров;
– участие в работе апелляционных комиссий;
– осуществление проектирования и внедрения в эксплуатацию автоматизированной системы, необходимой для проведения экзамена;
– определение порядка формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, согласование его с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений;
– разработка вопросов тестовых заданий для проведения экзамена, предварительное согласование;
– размещение результатов экзамена на официальном сайте нацобъединения в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения экзамена.
– разработка и утверждение федеральных стандартов кадастровой деятельности, типовых правил профессиональной этики кадастровых инженеров, включая предложения по внесению изменений в такие документы;
– разработка правил осуществления СРО кадастровых инженеров контроля за соблюдением ее членами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих кадастровую деятельность, федеральных и иных стандартов кадастровой деятельности, правил профессиональной этики, в том числе порядок рассмотрения информации, обращений (жалоб) на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, дел о нарушении членами СРО кадастровых инженеров требований ФЗ, иных нормативных правовых актов, порядка наложения мер дисциплинарного воздействия;
– разработка и утверждение положения о СРО КИ экспертизы документов, представленных в орган кадастрового учета, по результатам рассмотрения которых органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении, подготовка по ее результатам заключения, предварительное согласование;
– проведение анализа деятельности членов палаты в соответствии с правилами, в том числе на предмет выявления нарушений требований, установленных для саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, несоблюдения СРО кадастровых инженеров, установленных для своих членов, требований, отсутствия у саморегулируемой организации кадастровых инженеров имущественной ответственности перед потребителями работ (услуг) в сфере кадастровой деятельности, а также не обеспечения СРО доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом «О СРО»;
– представление в орган кадастрового учета информации о подготовке документов, предусмотренных настоящей частью, а также об изменении устава национальной палаты, адреса и места нахождение, адреса официального сайта, состава членов национальной палаты в срок не более семи рабочих дней с даты внесения или возникновения таких изменений.
Органами управления нацпалаты предлагается традиционно сделать общее собрание членов (высший орган), постоянно действующий коллегиальный орган управления национальной палаты (президиум), президента, единоличный исполнительный орган национальной палаты (директор).
Президиум в количестве пяти человек из числа членов коллегиального органа управления СРО и руководителей специализированных органов такой организации, членов национальной палаты планируется избирать на три года. Пятая часть президиума может состоять из лиц, не являющихся членами СРО (независимые члены). Членом президиума национальной палаты из числа членов саморегулируемой организации КИ может быть член коллегиального органа управления СРО, занимающий такую должность не менее одного года либо руководитель специализированных органов, занимающий такую должность не менее двух лет.
Президиум предлагается избирать общим собранием членов национальной палаты на четыре года, не более, чем на два срока. Во главе должен встать Президент национальной палаты. Членам органа управления планируется запретить осуществлять кадастровую деятельность, учреждать юридические лица, осуществляющие кадастровую деятельность, становиться участниками таких юридических лиц, являться членами органов управления участников национальной палаты и юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, работниками, состоящими в штате указанных организаций.
Нацпалатой, согласно поправкам, сможет стать некоммерческая организация, объединяющая более 50% саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, сведения о которых включены в государственный реестр саморегулируемых организаций. С 1 января 2016 года такая СРО сможет обратиться в орган государственного надзора в целях регистрации. В течение трех месяцев с даты регистрации такой НКО в качестве национального объединения организация обязана будет привести свою деятельность в соответствие с требованиями ФЗ и представить в орган надзора подтверждающие документы.
В проекте также содержатся иные статьи, регулирующие кадастровую деятельность и деятельность саморегулируемых организаций КИ, регламентирующие порядок внесения сведений в госреестр и исключения из него.
Как и прежде предполагается, что ФЗ вступит в силу с 1 января 2016 года. Некоммерческие партнерства кадастровых инженеров зарегистрированные на 31 декабря 2015 года в государственном реестре СРО, после принятия поправок, до 1 июля 2016 года будут считаться соответствующими требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». До окончания срока они должны будут подтвердить свое соответствие. В противном случае орган государственного надзора обратится с заявлением в арбитражный суд об исключении НП из госреестра.
