В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"
(далее – Федеральный закон №452-ФЗ)
1. С 1 июля 2016 года кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. При этом кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Лица, имеющие на 1 июля 2016 год действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера, вправе осуществлять кадастровую деятельность до 1 декабря 2016 года. С 1 декабря 2016 года кадастровую деятельность вправе осуществлять только кадастровые инженеры, являющиеся членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
2. Основными функциями саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются:
1) разработка и утверждение стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров;
2) представление законных интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров;
4) контроль за осуществлением своими членами обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров;
5) ведение реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и предоставление доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам;
6) организация информационного и методического обеспечения своих членов.
3. С 1 июля 2016 года прекращается деятельность квалификационных комиссий по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Кадастровым инженером можно будет стать только после двухлетней стажировки (работы в качестве помощника кадастрового инженера) и сдачи теоретического экзамена, проведение которого организуется национальным объединением саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Организация прохождения стажировки осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров в соответствии с правилами стажировки, установленными национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Минэкономразвития России).
4. Обязательным требованием к кадастровым инженерам с 1 июля 2016 года будет наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений. При этом данное требование не применяется до 1 января 2020 года к лицам, имевшим на день вступления в силу Федерального закона № 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера.
5. С 1 декабря 2016 года решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете.
Такие решения обжалуются в апелляционные комиссии, которые формируются органом кадастрового учета в каждом субъекте Российской Федерации и в состав которых входят представители органа кадастрового учета и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Саморегулируемая организация, членом которой является кадастровый инженер, подготовивший соответствующие документы, по запросу апелляционной комиссии проводит экспертизу документов, представленных в орган кадастрового учета и по результатам рассмотрения которых органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении. Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
6. Вводится обязательное страхование ответственности кадастрового инженера (на сумму не менее 2,5 млн. руб.). Наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера обязательно при приеме лица в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров. Страхователем по договору страхования ответственности кадастрового инженера может выступить саморегулируемая организация (коллективный договор страхования).
Страховым случаем по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера является возникновение обязанности этого кадастрового инженера возместить убытки, причиненные заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, действиями (бездействием) кадастрового инженера в результате осуществления кадастровой деятельности с нарушением требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов в области кадастровых отношений, установленной вступившим в законную силу решением суда или признанной таким кадастровым инженером и страховщиком.
7. Устанавливается обязанность один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера.
8. Саморегулируемыми организациями создается национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, целью которого является обеспечение формирования единых подходов к осуществлению кадастровой деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, а также взаимодействие саморегулируемых организаций кадастровых инженеров с органами государственной власти, органами местного самоуправления, заказчиками кадастровых работ, третьими лицами.
Национальное объединение разрабатывает и утверждает ряд документов, регламентирующих деятельность кадастровых инженеров и е саморегулируемых организаций:
– типовые стандарты осуществления кадастровой деятельности и типовые правила профессиональной этики кадастровых инженеров;
– порядок подтверждения соответствия кадастрового инженера обязательным условиям членства в саморегулируемой организации, порядок приема физического лица в саморегулируемую организацию, перечень документов, устанавливающих соответствие такого лица обязательным условиям принятия его в члены саморегулируемой организации, способы предоставления этих документов, порядок исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации;
- положение об осуществлении саморегулируемой организацией контроля за профессиональной деятельностью ее членов, в том числе порядок рассмотрения информации, обращений и (или) жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, порядок применения мер дисциплинарного воздействия.
Кроме того, национальное объединение:
– обеспечивает проведение теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;
– участвует в работе апелляционных комиссий;
– размещает информацию о лицах, принятых для прохождения стажировки, и об итогах такой стажировки на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
– осуществляет иные установленные законом функции.
