Протокол № 01-СА/КИ/05-20

Протокол № 01-СА/КИ/05-20

заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации

«Балтийское объединение кадастровых инженеров»

Дата проведения заседания: 14 мая 2020 года.

Место проведения заседания: Санкт-Петербург, Рижский пр., дом 3, Литер Б. пом.23

Время начала регистрации членов Совета Ассоциации СРО «БОКИ»: 09 ч. 00 мин.

Время окончания регистрации членов Совета Ассоциации СРО «БОКИ»: 09 ч. 05 мин.

Открытие заседания: 09 ч. 10 мин.

Заседание закрыто: 09 ч. 50 мин.

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ:

1. Об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

2.  О частичном освобождении кадастровых инженеров от уплаты членских взносов.

3. О принятии к рассмотрению жалобы Гончаренко О.Г. на решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации от 18.03.2020, принятого по результатам рассмотрения поступившего в дисциплинарный орган акта плановой проверки № БОКИ-2020/П-44 от 28.02.2020.

Заседание Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» (далее — «Ассоциация») открыл Председатель Совета Ассоциации — Загускин Никита Николаевич.

В заседании Совета Ассоциации принимают участие члены Совета Ассоциации: Загускин Никита Николаевич, Любимов Михаил Валерьевич, Абдулов Рамиль Энварович.

Согласно п. 5.3. Положения о Совете Ассоциации СРО «БОКИ» член Совета Ассоциации, в случае невозможности участвовать в заседании Совета Ассоциации по причине служебной занятости или иным причинам, вправе участвовать в заседании Совета Ассоциации посредством компьютерной программы Skype или иным, заранее оговоренным средством компьютерной связи.

Члены Совета Ассоциации участвуют в заседании Совета Ассоциации посредством компьютерной программы Skype.

Председательствующий на заседании предложил избрать Секретарем Совета Ассоциации – Любимова Михаила Валерьевича и уполномочить его на ведение протокола заседания Совета Ассоциации на сегодняшнем заседании.

Возражений не последовало. Вопрос поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: Избрать Секретарем Совета Ассоциации Любимова Михаила Валерьевича и уполномочить его на ведение протокола заседания Совета Ассоциации.

Секретарь Совета Ассоциации проводит подсчет голосов при голосовании по вопросам повестки дня и подводит итоги голосования.

На основании изложенного и в соответствии с п. 6.7. Устава Ассоциации кворум для проведения заседания Совета Ассоциации имеется.

Далее приступили к обсуждению вопросов повестки дня заседания.

1. Об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который довел до сведения присутствующих первоначальную повестку дня заседания Совета Ассоциации и предложил ее утвердить.

Предложений о включении в повестку дня заседания иных вопросов не поступило. Вопрос об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» -0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

РЕШИЛИ: Утвердить повестку дня заседания Совета Ассоциации.

2. О частичном освобождении кадастровых инженеров от уплаты членских взносов.

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который напомнил присутствующим, что Общее собрание членов Ассоциации предоставило Совету Ассоциации право принимать решение о предоставлении льгот по уплате членского взноса в 2020 году для членов Ассоциации (протокол № 06-ОСЧ/КИ/19 от 12 декабря 2019 года).

Согласно п.2.3 Положения о взносах Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» Совет Ассоциации вправе принять решение об освобождении (полном или частичном) от уплаты вступительного или членского взноса, а также о предоставлении рассрочки в его уплате. Совет Ассоциации также вправе устанавливать льготы по уплате членского и вступительного взносов, в том числе, связанные с временным неосуществлением членом Ассоциации кадастровой деятельности.

Выступающий довел до сведения присутствующих, что в Ассоциацию поступили заявления о предоставлении льготы на оплату членского взноса за 2020 год от следующих кадастровых инженеров Ассоциации:

Приступили к рассмотрению вопроса об освобождении от уплаты части годового членского взноса за 2020 год вышеуказанных членов Ассоциации.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» - 0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

РЕШИЛИ: Освободить нижеуказанных кадастровых инженеров Ассоциации от уплаты части годового членского взноса за 2020 год в следующем размере:

3. О принятии к рассмотрению жалобы Гончаренко О.Г. на решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации от 18.03.2020, принятого по результатам рассмотрения поступившего в дисциплинарный орган акта плановой проверки № БОКИ-2020/П-44 от 28.02.2020.

Гончаренко О.Г. обратилась в коллегиальный орган Ассоциации с жалобой на решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации от 18.03.2020, полагая его принятым необоснованно, с требованием о пересмотре принятого решения, содержащего сведения о выявленных нарушениях Гончаренко О.Г. и принятии в отношении ее меры дисциплинарного воздействия предусмотренную п. 4.1.2. Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации - вынести предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения и установить срок устранения таких нарушений – 30 рабочих дней с момента принятия Дисциплинарной комиссией настоящего решения.

Член саморегулируемой организации вправе обжаловать решение дисциплинарного органа (кроме решения о применении меры дисциплинарного воздействия «Рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом») в коллегиальный орган в течение одного месяца со дня принятия такого решения в соответствии с п. 19.1 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия, утвержденного Протоколом Президиума  Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» № 05/17 от 23.05.2017 (в ред. от 28.07.2017 Протокол № 06/17), при согласовании Министерства экономического Развития Российской Федерации (исх.№17637-ВА/223и от 27.06.2017) (далее – Положение о контроле).

Изучив имеющиеся материалы плановой проверки и решение Дисциплинарной комиссии, коллегиальный орган Ассоциации приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в результате плановой проверки, проводимой в период с 03.02.2020 по 28.02.2020, составлен акт плановой проверки № БОКИ-2020/БОКИ-44 от 28.02.2020.

По результатам контрольных мероприятий контрольным органом было установлены следующие нарушения:

1. Несоблюдение требований п.6 ч.2 ст.29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
"О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности), в части отсутствия у кадастрового инженера усиленной квалифицированной электронной подписи (далее – электронная подпись).

2. Несоблюдение требований п.п.5 ч.2 ст.29 Закона о кадастровой деятельности, в связи с непредставлением документов, подтверждающих соответствие требованиям к членству в саморегулируемой организации (справка из реестра дисквалифицированных лиц).

В адрес Ассоциации Гончаренко О.Г. направлены документы, подтверждающие соответствие требований к членству в Ассоциации:

- справка об отсутствии запрашиваемой информации от 26.02.2020 № 24. Изучив представленные материалы, Дисциплинарная комиссия приходит к выводу о соответствии кадастрового инженера обязательным условиям членства: отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц.

3. Несоблюдения Гончаренко О.Г. требований п.2 ч.2 ст.29 Закона о кадастровой деятельности в связи с непредоставлением в адрес Ассоциации документов, подтверждающих получение дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.

Таким образом, Дисциплинарной комиссией сделан вывод о наличии оснований для применения к кадастровому инженеру Гончаренко О.Г. мер дисциплинарного воздействия.

Принимая решение о применении мер дисциплинарного воздействия, дисциплинарный орган основывался на документах, имеющихся в материалах дела.

Так, в адрес Ассоциации Гончаренко О.Г. направлены документы, подтверждающие соответствие требований к членству в Ассоциации:

- справка об отсутствии запрашиваемой информации от 26.02.2020 № 24. Изучив представленные материалы, Дисциплинарная комиссия приходит к выводу о соответствии кадастрового инженера обязательным условиям членства: отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц.

Документы, подтверждающие наличие электронной подписи у кадастрового инженера, не были предоставлены в адрес Ассоциации.

В части требования о получении дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, то кадастровый инженер имеет высшее образование по специальности «Водоснабжение и канализация», присуждена квалификация - «Инженер-строитель». Указанное образование не соответствует требованиям Закона о кадастровой деятельности. Документы, подтверждающие соответствие ее образования требованиям законодательства, в адрес Ассоциации не направлялись.

Коллегиальным органом Ассоциации рассмотрена дополнительная информация, направленная Гончаренко О.Г. вместе с жалобой на решение дисциплинарного органа.

В жалобе кадастровый инженер Гончаренко О.Г. выражает несогласие с выявленным нарушением требований п.6 ч.2 ст.29.1 Закона о кадастровой деятельности, в части отсутствия у кадастрового инженера электронной подписи. Обращает внимание, что она подписывает изготовленные документы электронной подписью со сроком действия с 22.10.2019 по 22.10.2020 (Удостоверяющий центр ООО «Компания «ТЕНЗОР»), кроме того сообщает, что акт плановой проверки не содержит информации о выявлении указанного нарушения.

Однако, коллегиальный орган обращает внимание на следующее.

В Уведомлении о проведении плановой проверки в отношении кадастровых инженеров членов Ассоциации, направляемых инженеру за 5 рабочих дней до начала проведения проверки указано следующее: «Документы, необходимо представить в форме электронных документов (электронных образов таких документов). Указанные документы должны быть заверены электронной подписью лица, представляющего такие документы». Таким образом, подтверждается наличие у кадастрового инженера электронной подписи, в соответствии с требованием законодательства. Однако, кадастровым инженером не соблюдено указанное требование в ходе проведения плановой проверки. В акте плановой проверки рассматриваемое нарушение указано в п. 2. До даты заседания документы, подтверждающие наличие электронной подписи в Ассоциацию, не поступали.

С решением о наличии нарушения требований п.2 ч.2 ст.29 Закона о кадастровой деятельности в связи с непредставлением в адрес Ассоциации документов, подтверждающих получение дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений Гончаренко О.Г. не согласна. Так, она полагает, что ее образование по специальности «Водоснабжение и канализация», присуждена квалификация - «Инженер-строитель», соответствует требования п.2 ч.2 ст. 29 Закона о кадастровой деятельности.

Изучив материалы дела, коллегиальный орган приходит к следующему.

С 01.01.2020 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона о кадастровой деятельности, одним из обязательных условий членства в СРО является наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.

При установлении соответствия специальности установленному перечню, Ассоциация руководствовалась Приказом Министерства экономического развития РФ от 26 апреля 2018 г. № 229
"Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности» (далее – Приказ № 229)  и Письмом Министерства образования и науки РФ от 24 июня 2014 г. N АК-1666/05 «Об установлении соответствий при утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки кадастровой деятельности».

Специальность «водоснабжение и канализация» отсутствует в указанных приказах, следовательно, по мнению Ассоциации, кадастровому инженеру Гончаренко О.Г. необходимо получение дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 4.2.2 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации наделено полномочиями по принятию нормативных правовых актов, в том числе, о соответствии отдельных специальностей и направлений подготовки высшего образования, указанных в новых перечнях специальностей и направлений подготовки высшего образования, специальностям и направлениям подготовки высшего образования.

Таким образом, Ассоциация не является компетентным органом, для установления соответствия образования требованиям действующего законодательства.

Исходя из изложенного, Коллегиальный орган Ассоциации не находит основания для отмены решения Дисциплинарной комиссии от 18.03.2020 № БОКИ-2020/П-44.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» - 0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

РЕШИЛИ: решение Дисциплинарной комиссии от 18.03.2020 № БОКИ-2020/В-44 члена Ассоциации О.Г. Гончаренко оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Все вопросы повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» рассмотрены.

Председательствующий на заседании Совета Ассоциации:    _____________ /Загускин Н.Н.

Секретарь Совета Ассоциации:                                                     ___________  /Любимов М.В.