В целях недопущения приостановлений при осуществлении государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав1 Управление
Росреестра по Алтайскому краю доводит следующую информацию.
В соответствии со статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации2
границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных
образований3 и (или) границы населенных пунктов4. Также не допускается
образование земельного участка, границы которого пересекают границы
территориальных зон5, лесничеств, за исключением земельного участка,
образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых
технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства
водохранилищ, иных искусственных водных объектов. В случае, если образование
земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей
требований, выявленному, в том числе при выполнении кадастровых работ,
заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета
такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы,
в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка,
с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения
этого нарушения.
В связи с вышеизложенным, кадастровым инженерам, выполняющим
кадастровые работы необходимо учитывать в работе сведения о внесенных
границах в Единый государственный реестр недвижимости6 и не допускать
формирование межевых планов в противоречие установленным нормам ЗК РФ.
Кроме того, в соответствии с подпунктами 21, 27, 43 пункта 1 статьи 26
Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости»7 осуществление ГКУ и (или) ГРП приостанавливается по решению
государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка,
о ГКУ и (или) ГРП на который представлено заявление, пересекают границы ТЗ,
лесничеств, НП, МО.
Вместе с тем вышеуказанными нормами Закона № 218-ФЗ установлены
исключения, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в описании
местоположения границ таких ТЗ, лесничеств, НП в документе, на основании
которого внесены сведения в ЕГРН.
В целях формирования межевых планов в соответствии с требованиями
действующего законодательства и недопущения приостановления осуществления
ГКУ и (или) ГРП рекомендуем, при выявлении реестровых ошибок в границах НП,
ТЗ, лесничеств оформлять межевой план в соответствии с п. 69 Приказа Росреестра
от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого
плана, требований к его подготовке»8.
Требованиями к подготовке межевого плана предусмотрено, что раздел
«Заключение кадастрового инженера»9 включается в межевой план, в том числе
в случае, если при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия
сведений ЕГРН о местоположении границ НП, ТЗ, лесничеств их фактическому
местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления
государственного кадастрового учета (п. 68).
Пунктом 69 Требований к межевому плану установлено, что при выявлении
несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ в Заключении в виде
связного текста приводятся определенная информация, при этом необходимо
выделить наиболее значимые сведения, которые должны быть отражены
в Заключении в случае выявления кадастровым инженером несоответствия
сведений ЕГРН о местоположении границ НП, ТЗ, лесничеств их фактическому
местоположению:
- предложения по устранению выявленных кадастровым инженером
несоответствий (ошибок) в местоположении ранее установленных границ НП, ТЗ,
лесничеств, в том числе несовпадений, пересечений и (или) разрывов между
границами НП, ТЗ, лесничеств;
- информация о выявленной в ходе выполнения кадастровых работ ошибке
в сведениях ЕГРН о местоположении границ НП, ТЗ, лесничеств и результаты
измерений, и фрагмент описания местоположения границ НП, ТЗ, лесничеств, содержащий значения координат характерных точек указанных границ,
позволяющие обеспечить исправление такой ошибки;
- иные сведения, содержащие дополнительное обоснование результатов
выполнения кадастровых работ.
Необходимо отметить, что если в Заключении не будут отражены значения
координат характерных точек границ НП, ТЗ и лесничеств, реестровая ошибка
в местоположении границ может быть не выявлена в связи с невозможностью
определения местоположения их границ на местности и/или отсутствием карт
материалов и в таком случае данное обстоятельство не будет являться исключением
для приостановления осуществления ГКУ и (или) ГРП.
Дополнительно сообщаем, Законом № 218-ФЗ предусмотрены также случаи,
когда межевой план оформляется без учета сведений ЕГРН о границах НП и ТЗ.
В случае, если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением
местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе
в целях устранения указанной в ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ ошибки (включая
устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено
пересечение границ земельного участка с границами НП, такие кадастровые работы
и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в ЕГРН
сведений о местоположении границ НП, ТЗ, за исключением случая уточнения
местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами
(ч. 11.1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
В случае, если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением
описания местоположения границ земельного участка, занятого линейным
объектом, выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами
НП, границами между субъектами Российской Федерации, осуществляется
подготовка межевого плана в связи с образованием земельных участков путем
раздела указанного земельного участка в соответствии с границами НП, границами
между субъектами Российской Федерации. Подготовка межевого плана в связи
с уточнением границ исходного земельного участка и государственный
кадастровый учет изменений исходного земельного участка в этом случае
не осуществляются (ч. 11.2 ст. 22 Закона № 218-ФЗ). В данном случае,
в Заключении должно быть обоснование местоположения границ образованных
земельных участков, в случае если преобразование исходного земельного участка
осуществлялось без уточнения местоположения границ такого исходного
земельного участка (п. 69 Требований к межевому плану).
Указанная информация направляется для сведения и руководства в работе,
а также доведения до кадастровых инженеров саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров.
