Протокол №02-СА/КИ/04-18

Протокол №02-СА/КИ/04-18

заседания Совета Ассоциации саморегулируемая организация

«Балтийское объединение кадастровых инженеров»

 

Дата проведения заседания: 13 апреля 2018 года.

Место проведения заседания: Санкт-Петербург, Рижский пр., дом 3, Литер Б.

Время начала регистрации членов Совета Ассоциации СРО «БОКИ»: 09 ч. 45 мин.

Время окончания регистрации членов Совета Ассоциации СРО «БОКИ»: 09 ч. 55 мин.

Открытие заседания: 10 ч. 00 мин.

Заседание закрыто: 10 ч. 25 мин.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ:

1. Об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

2. О принятии новых членов в Ассоциацию саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

3. Об исключении членов Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

4. Об организации стажировки физических лиц в качестве помощников кадастровых инженеров.

5. Об утверждении годового отчета о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год.

 

Заседание Совета Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров» (далее — «Ассоциация») открыл Председатель Совета Ассоциации — Загускин Никита Николаевич.

В заседании Совета Ассоциации принимают участие члены Совета Ассоциации: Загускин Никита Николаевич, Любимов Михаил Валерьевич, Мороз Антон Михайлович.

 

Председательствующий на заседании предложил избрать Секретарем Совета Ассоциации - Любимова Михаила Валерьевича и уполномочить его на ведение протокола заседания Совета Ассоциации на сегодняшнем заседании.

Возражений не последовало. Вопрос поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

 

РЕШИЛИ: Избрать Секретарем Совета Ассоциации Любимова Михаила Валерьевича и уполномочить его на ведение протокола заседания Совета Ассоциации.

 

Секретарь Совета Ассоциации напомнил присутствующим, что в соответствии с п.5.З. Положения о Совете Ассоциации СРО «БОКИ», член Совета Ассоциации, в случае невозможности участвовать в заседании Совета Ассоциации по причине служебной занятости или иным причинам, вправе участвовать в заседании Совета Ассоциации посредством компьютерной программы Skype или иным, заранее оговоренным средством компьютерной связи. Следующий член Совета Ассоциации участвовал в заседании Совета Ассоциации посредством компьютерной программы Skype:

1. Член Совета Ассоциации Мороз Антон Михайлович, Skype логин: anton.m.moroz.

 

Секретарь Совета Ассоциации проводит подсчет голосов при голосовании по вопросам повестки дня и подводит итоги голосования.

На основании изложенного и в соответствии с п. 6.7. Устава Ассоциации кворум для проведения заседания Совета Ассоциации имеется.

Далее приступили к обсуждению вопросов повестки дня заседания.

 

1. Об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который довел до сведения присутствующих первоначальную повестку дня заседания Совета Ассоциации и предложил ее утвердить.

Предложений о включении в повестку дня заседания иных вопросов не поступило. Вопрос об утверждении повестки дня заседания Совета Ассоциации поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» -0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ: Утвердить повестку заседания Совета Ассоциации.

 

2. О принятии новых членов в Ассоциацию саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который сообщил присутствующим о поступивших заявлениях о приеме в члены Ассоциации от:

1)   Гончаренко Романа Сергеевича, паспорт;

2)   Корсун Ирины Владимировны, паспорт,

а также сообщил о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатами в члены Ассоциации вместе с данными заявлениями.

Приступили к рассмотрению вопроса о принятии в члены Ассоциации:

1)   Гончаренко Романа Сергеевича, паспорт;

2)   Корсун Ирины Владимировны, паспорт.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» - 0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ: Принять в члены Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров» и выдать Свидетельство о членстве в Ассоциации:

1)   Гончаренко Роману Сергеевичу, паспорт;

2)   Корсун Ирине Владимировне, паспорт.

 

3. Об исключении членов Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который довел до сведения присутствующих информацию о том, что следующие члены Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров»:

1)   Калинина Людмила Александровна, паспорт;

2)   Чекунова Наталья Филипповна, паспорт;

3)   Дмитриева Регина Ромуальдовна, паспорт

 

представили заявления о добровольном прекращении членства в Ассоциации. В связи с вышесказанным выступающий предложил рассмотреть вопрос об исключении из Ассоциации вышеуказанных членов саморегулируемой организации.

Возражений не последовало. Вопрос о прекращении членства в саморегулируемой организации поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» -0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ: Исключить из Ассоциации в связи с подачей заявления о добровольном прекращении членства (п.2 ч.15 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»):

1)   Калинину Людмилу Александровну, паспорт;

2)   Чекунову Наталью Филипповну, паспорт;

3)   Дмитриеву Регину Ромуальдовну, паспорт.

 

4. Об организации стажировки физических лиц в качестве помощников кадастровых инженеров.

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который сообщил, что в Ассоциацию поступили заявления о прохождении стажировки с приложением документов, необходимость предоставления которых предусмотрена Положением о стажировке Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров», утвержденным Советом Ассоциации 05.09.2017 (протокол №02-СА/КИ/09-17):

1) вх. №63 от 09.04.2018 от Шариповой Анны Сергеевны:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования номер;

- документ, подтверждающего наличие высшего образования;

- трудовой договор;

- программа стажировки, разработанная кадастровым инженером, указанным в заявлении в качестве кандидата в руководители стажировки от 28.03.2018.

Также заявителем предоставлено согласие о назначении руководителем стажировки члена Ассоциации кадастрового инженера Пацука Евгения Александровича, уникальный идентификационный номер в реестре членов саморегулируемой организации – 420 от 02.02.2016, форма организации кадастровой деятельности – работник юридического лица (ООО «Призма»).

В соответствии с п.3 ч.4 ст.30.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» рассмотрение заявления физического лица о прохождении стажировки, назначение руководителя стажировки, утверждение программы стажировки, относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления.

Вопрос поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» -0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ:

1. По заявлению вх. №63 от 09.04.2018 от Шариповой Анны Сергеевны:

1.1. Назначить руководителем стажировки Шариповой Анны Сергеевны кадастрового инженера Пацука Евгения Александровича.

1.2. Утвердить программу стажировки Шариповой Анны Сергеевны.

1.3. Присвоить физическому лицу, принятому для прохождения стажировки, уникальный идентификационный номер в реестре лиц, проходящих стажировку №005-59 от 13.04.2018.

1.4. Утвердить срок стажировки - 2 года, дата начала стажировки - 13.04.2018, предположительная дата окончания стажировки - 17.04.2020, место фактического осуществления стажировки - 461503, Оренбургская область, г.Соль-Илецк, ул. Гонтаренко, 39.

 

2) вх. №64 от 09.04.2018 от Довженко Евгения Жановича:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования номер;

- документ, подтверждающего наличие высшего образования;

- трудовой договор - гарантийное письмо исх.001 от 07.03.2018;

- программа стажировки, разработанная кадастровым инженером, указанным в заявлении в качестве кандидата в руководители стажировки от 27.03.2018.

Также заявителем предоставлено согласие о назначении руководителем стажировки члена Ассоциации кадастрового инженера Шеметайте Янины Арвидо, уникальный идентификационный номер в реестре членов саморегулируемой организации – 1475 от 01.07.2016, форма организации кадастровой деятельности – индивидуальный предприниматель.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.30.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» рассмотрение заявления физического лица о прохождении стажировки, назначение руководителя стажировки, утверждение программы стажировки, относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления.

Вопрос поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» - 0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ:

2. По заявлению вх. №64 от 09.04.2018 от Довженко Евгения Жановича:

2.1. Назначить руководителем стажировки Довженко Евгения Жановича кадастрового инженера Шеметайте Янину Арвидо.

2.2. Утвердить программу стажировки Довженко Евгения Жановича.

2.3. Присвоить физическому лицу, принятому для прохождения стажировки, уникальный идентификационный номер в реестре лиц, проходящих стажировку №005-60 от 13.04.2018.

2.4. Утвердить срок стажировки - 2 года, дата начала стажировки - 13.04.2018, предположительная дата окончания стажировки - 17.04.2020, место фактического осуществления стажировки - Республика Крым, г.Симферополь, ул.Карла Маркса, д.31, оф.6.

 

5. Об утверждении годового отчета о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год.

По данному вопросу выступил Председательствующий на заседании, который сообщил присутствующим о необходимости утверждения годового отчета о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год.

В соответствии с ч.9 ст.30.1. Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» саморегулируемая организация кадастровых инженеров осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Также согласно требованиям вышеуказанной нормы закона положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров и порядок работы специализированных органов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, осуществляющих указанный контроль и рассмотрение дел о применении к кадастровым инженерам мер дисциплинарной ответственности, утверждаются национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Так, протоколом № 05/17 от 23.05.2017 Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» по согласованию с Министерством экономического развития РФ утверждено Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации  в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия (далее – Положение об осуществлении контроля).

Пунктами 21.1, 21.2. Положения об осуществлении контроля предусмотрено, что  в целях осуществления контроля и анализа состояния и обобщения результатов контроля и дисциплинарного производства, а также в целях контроля выполнения плана контрольный орган во взаимодействии с дисциплинарным органом готовит и представляет коллегиальному органу для утверждения Годовой отчет о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства, содержащий общую информацию о проверках, проведенных в отношении членов саморегулируемой организации, применении мер дисциплинарного воздействия и поступивших жалобах, обращений и иной информации на действие (бездействие) кадастровых инженеров (далее – Годовой отчет). Годовой отчет подлежит утверждению решением коллегиального органа в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Далее выступающий представил проект годового отчета о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год (Приложение №1 к настоящему протоколу) и предложил его утвердить.

Вопрос поставили на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно. «ПРОТИВ» - 0. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0.

 

РЕШИЛИ: Утвердить годовой отчет о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год (Приложение №1 к настоящему протоколу).

 

Все вопросы повестки дня заседания Совета Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров» рассмотрены.

 

Председательствующий на заседании Совета Ассоциации:    _______________ /Загускин Н.Н.

Секретарь Совета Ассоциации:                                                   _____________  /Любимов М.В.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к протоколу заседания Совета

Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров»

№ 02-СА/КИ/04-18 от 13.04.2018.

 

 

 

Отчет о состоянии и результатах контроля и дисциплинарного производства за 2017 год.

 

В истекшем 2017 году Ассоциацией саморегулируемая организация «Балтийское объединение кадастровых инженеров» проведена 354 внеплановая проверка (АППГ-8). Из указанного количества проверок:

-  215 проверочных мероприятий проведены на основании обращений, жалоб, информации на незаконные действия (бездействия) кадастрового инженера (АППГ-8).

- 139 проверочных мероприятий проведены на основании непосредственного обнаружения саморегулируемой организацией нарушений требований закона (АППГ-0).

По результатам внеплановых проверок в 2017 году выявлено 160 нарушений закона             (АППГ-3). Проверочными внеплановыми мероприятиями в указанный период охвачен 341 кадастровый инженер (АППГ-8), т.е. 17 % от общего количества действующих членов Ассоциации.

Таким образом, количество внеплановых проверок в 2017 году в сравнении с 2016 годом увеличилось на 98 %. Такое  возросшее количество рассмотрения обращений, жалоб обусловлено:

- увеличением количества перенаправляемых жалоб и обращений граждан контрольными и надзорными органами (органами прокуратуры, территориальными органами Росреестра);

- увеличением количества выявленных контрольными и надзорными органами нарушений закона в деятельности кадастровых инженеров с  последующим направлением информации в СРО для принятия мер дисциплинарного воздействия;

- увеличением количества повторных жалоб и обращений от граждан по тем же вопросам и основаниям, рассмотренных ранее, минуя стадию обжалования решения дисциплинарного органа в коллегиальном органе Ассоциации  и судебных органах.

Приведенный анализ показывает, что ежегодно количество обращений и жалоб, поступивших в саморегулируемую организацию, увеличивается. Основная доля (61%) письменных обращений, информаций, жалоб  в 2017 году поступила по следующим вопросам:

- непредставление в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков в установленном порядке; 

- нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков;

- нарушение порядка межевания земельных участков;

- нарушения требований к подготовке технического плана;

- нарушения, выразившиеся в использовании при проведении кадастровых работ неверных исходных геодезических данных;

- нарушения порядка использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

- нарушения, повлекшие принятие органами государственной регистрации прав решений о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  которые связаны с подготовленными кадастровыми инженерами межевым планом, техническим планом;

- неосуществление кадастровой деятельности в течение трех лет.

В 2017 году обращения, жалобы и информации поступали от следующих заявителей:

- органы государственной регистрации прав (84%);

- органы прокуратуры (6%);

- граждане (3%);

- юридические лица (3%);

- иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и юридические лица (4%); 

Также 39% из общего объема проверочных мероприятий саморегулируемая организация инициирует внеплановые проверки в связи с нарушениями кадастровыми инженерами обязательных условий членства, к которым согласно ч.13 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» относятся:

-  соответствие обязательным условиям принятия физического лица в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров;

- соблюдение требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности;

- внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

В 2017 году по результатам внеплановых проверочных мероприятий дисциплинарным органом саморегулируемой организации вынесено:

- 12 предписаний об устранении нарушений закона (АППГ-0);

- 36 предупреждений (АППГ-3);

- 102 рекомендации об исключении кадастрового инженера из членов саморегулируемой организации (АППГ-0);

- 10 иных мер в виде вынесения рекомендации обратить внимание  на осуществление профессиональной деятельности с учетом требований действующего законодательства.

При этом дисциплинарный органом такая мера дисциплинарного воздействия, как «наложение штрафа» в 2017 году не применялась в связи с отсутствием компенсационного фонда.

В 2017 году кадастровые инженеры были исключены из  саморегулируемой организации по основанию нарушения кадастровым инженером обязательных условий членства, т.е. в случае неуплаты взносов на страхование гражданской ответственности и членского взноса, а также нарушения трехмесячного срока уплаты членских взносов.

14.12.2016 протоколом Совета Ассоциации №05-СА/КИ/12-16 утвержден план проверок деятельности членов Ассоциации СРО «БОКИ» на 2017 год. Запланированными контрольными мероприятиями охвачен 650 кадастровый инженер, что составляет 37% от общего количества членов Ассоциации.

Во исполнение ежегодного плана в отчетный период контрольным органом Ассоциации проведено 629 проверок (97%) в отношении 629 (97%) кадастровых инженера.

Таким образом, план не исполнен на 3% в отношении 21 кадастрового инженера по причине поступивших заявлений о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров и последующего исключения кадастровых инженеров из Ассоциации.

По результатам плановых контрольных  мероприятий  выявлено 65 нарушений требований закона, выразившихся в нарушении кадастровыми инженерами обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

По результатам плановых контрольных мероприятий в 2017 году:

- 30 кадастровых инженера исключены в связи с нарушениями требований ч.13 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (за нарушения обязательных условий членства кадастровых инженеров);

- в отношении 35 кадастровых инженера вынесены предписания об устранении нарушений закона.